數字經濟狂奔,數字治理氣喘?
來源: 半月談網站 作者: 發布時間: 2021-06-04

自新冠肺炎疫情暴發以來,我國數字經濟迎來爆發式增長,加速融入生產、生活的方方面面。中國信通院2021年發布的《中國數字經濟發展白皮書》顯示,2020年我國數字經濟規模達到39.2萬億元,占GDP比重為38.6%;數字經濟增速是GDP增速3倍以上。我國數字經濟發展呈現出高質量、高增速的雙高特性,成為穩定經濟增長的關鍵動力。然而,隨之也出現了一些發展不平衡不充分問題,阻礙了數字紅利的進一步釋放。

相比傳統經濟,數字經濟的參與主體更多元、環節邊界更模糊、過程協調更復雜。知識產權侵犯、大數據殺熟、個人隱私泄露、平臺壟斷等問題顯現,這些不合法經營和不正當競爭損害個人乃至社會權益,擾亂市場的正常秩序,更破壞了創新和可持續發展的生態土壤。

數字經濟在促進實體經濟和群眾生活轉型升級的同時,也產生了一些矛盾沖突。有的互聯網公司“跑馬圈地”影響實體店,一些實體產業在數字化過程中引發新就業危機,“數字鴻溝”“數字孤島”“數字難民”等問題短期內難以根治……新舊生產關系間的矛盾若持續發酵,或引發經濟與社會的失衡失序。

數字經濟不斷衍生新產業、新業態、新模式,對政府監管同樣帶來挑戰。比如傳統交通管理體系不適用于無人駕駛,原有金融監管對象還未囊括新興投融資產品等。若本國引導缺位,國際又率先推出規則標準,我們恐怕只能亦步亦趨,在國際新議題中受制于人。

面對數字經濟新特征,政府主體在服務、監管、治理等方面的欠缺,更要以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革,并借此讓數字經濟充分發揮倍數效應,以打造經濟復蘇新動能、支撐“雙循環”新發展格局。

一方面得管好。數字經濟雖然增速很快,但仍然是成長的幼苗,簡單放任其野蠻生長或一刀切式封殺,都是一種懶政。要包容審慎,讓制度和監管加快“上線”、保持“在線”,以科學精準的治理,推動數字經濟有序健康發展。

無規矩不成方圓。首先要建立健全與數字經濟發展相適應的法律法規,從技術基本原則到新業態監管等,以防“政策真空”漏洞。尤其要對壟斷等違規經營行為加大執法力度,避免再次發生“數據采礦事故”“贏者通吃擴張”等不良現象。

其次,要科學規劃、適當引導好數字經濟?,F在“數據中心”遍地開花、“數字工廠”如火如荼,需要警惕這些載體淪為“數字盆景”,曇花一現。在產業規劃和城市規劃中,要立足地方現有資源稟賦和潛力空間,充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢,賦能當地傳統產業轉型升級,使不同模式相得益彰,共同助推高質量發展。

另一方面要用好。要將數字技術廣泛應用于政府管理服務,推動政府數字治理流程再造和模式優化,不斷提高決策的科學化、服務的優質化水平。

“互聯網+”并非簡單疊加,更強調的是組織結構和思維理念的更新?!盎ヂ摼W+政務服務”的政府平臺,大家并不陌生,但虛擬大廳業務協調不足、數字化溝通不被認可等問題仍然存在,有時反倒讓“數據多跑路、百姓少跑路”的好意,變成了“橫生枝節”的添堵。政府部門應當打破更多行政壁壘,讓公共數據公開透明,讓數字技術增添人文溫度。

放眼全球,推動數字治理規則制定和應用是建設數字強國的必由之路。我國數字經濟“踏云出?!边^程中,關于數據安全、知識產權、數字征稅等國際經貿新問題引發越來越多爭議。以此為契機,我國可以通過構建世界數字貿易重要節點、增強全球數字資源配置能力等,為新形勢下的國際經貿規則貢獻中國方案,實現數字經濟全球領跑。


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